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省生態環境廳公布第二批生態環境執法典型案例
發布時間:2023/7/21 20:09:07
來源:江蘇省生態環境廳   點擊:1421

    省生態環境廳公布第二批生態環境執法典型案例(危險廢物非法處置、重點排污單位自動監測數據弄虛作假領域)
    為扎實推進全省2023年度“三打”專項執法工作,嚴厲打擊危險廢物非法處置和重點排污單位自動監測數據弄虛作假等領域環境違法行為,現公開4起典型案例,指導各地做好相關案件辦理工作。
    一、得意精密電子(蘇州)有限公司涉嫌污染環境犯罪案
    案情簡介
    2023年1月6日,重點排污單位得意精密電子(蘇州)有限公司化學需氧量自動監測數據顯示超標,蘇州市相城環境監測站至現場進行技術核查,發現該單位正在使用消防水管向自動監測采樣處的排放池注水,監測站將上述情況立即通報蘇州市相城生態環境綜合行政執法局,執法人員迅速趕赴現場對該單位開展現場檢查,該單位已經停止注水行為。執法人員第一時間對消防水管進行了先行登記保存,并攝像拍照固定了相關證據,同時對現場人員單獨開展了調查詢問。企業EHS劉某(女)、電工倪某、具體操作消防栓的工人朱某試圖以消防管道測試為理由蒙騙執法人員,但經調取視頻監控,發現從2023年1月5日下午13時開始,倪某和朱某兩人多時段、長時間通過消防水管將消防水打入待排池,共向待排池加水四次,每次持續20分鐘左右。面對鐵證,劉某、倪某和朱某不得不交代了利用消防水干擾采樣口水樣以達到篡改自動監測數據的事實。至此,案件事實已初步調查清楚,2023年1月5日,倪某發現廢水處理設施加藥泵出現故障,擔心導致化學需氧量自動監測數據過高,就指使朱某按照采水周期規律,在自動監測設備每臨采取水樣前就向采樣口所處的排放池加注消防水,以降低化學需氧量等在線數據,確保自動監測數據不超標。




(從監控錄像發現有人多次進出在線監測房,并向排放池注水)

    查處情況
    當事人的上述違法行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條,《最高人民法院 最高人民檢察院 關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋 》第一條第七項的規定,已構成污染環境罪,生態環境部門于2023年3月13日移送公安機關,公安機關對2名涉案人員采取刑事強制措施,目前案件正在辦理中。
    案件啟示
    一是用好聯動機制。在局隊站合一的大背景下,建立并運用好聯動機制,各部門形成合力,發現線索快速反應,第一時間到達案發現場固定證據,能夠有力助推辦案質效提升。二是對“巧合”進行合理懷疑。調查過程中要充分聆聽當事人的辯解,同時要合理運用策略和方法,分頭調查,充分比對,找出矛盾點和關鍵點,尤其要對有悖于常理的疑點鍥而不舍深挖到底,往往才能達到水落石頭的效果。三是注重細節。調查取證過程中,不放過任何一處細節,不排除任何一處可能,本案執法人員如果沒有深入細致的周邊排查,找到附近的監控探頭,就難以進行下去。
    二、南通海安市劉群非法傾倒、填埋固廢案
    案情簡介
    2022年10月22日,南通市海安生態環境局執法人員在海安市雅周鎮東樓村四季采摘園南側原取土坑發現有建筑垃圾及泥狀固廢填埋,表面已使用新土覆蓋,有部分黃色、黑色泥狀固廢裸露,可見有黃色晶體,現場能聞到明顯異味。2022年11月10日,南通市海安生態環境局對劉群進行調查詢問,確定傾倒固廢主體為劉群等人員,傾倒的固廢包含建筑垃圾及污泥等。根據江蘇環保產業技術研究院股份公司2022年10月30日出具的“關于‘海安市雅周鎮農業園非法填埋固體廢物’事件涉及公私財產損失費用的預估說明”和2022年11月7日出具的“關于‘海安市雅周鎮農業園傾倒填埋廢物’的初步認定意見”,公私財產損失預估為37.125萬元且傾倒、填埋的固廢屬于有害物質。
    查處情況
    上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十條第一款之規定,海安生態環境局對劉群立案調查,根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件使用法律若干問題的解釋》第一條第九項規定,將相關涉案人員移送公安部門處理,公安已立案,目前摸排涉案人員約10人,均取保候審。
    案件啟示
    1.注重以點帶面,深挖犯罪源頭。非法處置固體廢物往往涉及生產、出售、購買、運輸、加工等多個環節,要堅持“全環節、全要素、全鏈條”打擊,深挖犯罪源頭。此案件成功辦理在于通過順線深挖,將流出企業、中間人、運輸司機、接受方形成串聯,徹底斬斷“黑色”利益鏈條,最終成功鎖定違法人員。2.強化聯動配合,嚴打違法行為。案件辦理初始階段,涉案人員查找困難,證據收集困難,單憑生態環境部門一己之力無法取證,必須充分運用公檢法聯動機制,第一時間聯合、第一時間移送、第一時間偵辦,確保案件辦理成效。同時對以犧牲環境資源換取經濟利益的公司、企業和個人堅決依法從嚴查處,不斷加大對環境污染犯罪的打擊力度。3.發揮基層力量,拓寬案件線索。此案件涉案地點偏僻,涉案人員在海安邊界的農業園傾倒、填埋固體廢物,十分隱蔽。只有通過平時積極宣傳普及生態環境法律法規,充分發揮基層網格力量,才能第一時間發現案件線索,實施精準打擊。


    三、利用指紋溯源新技術和跨部門大數據融合研判,精準查處異地偷排高濃度廢液至污水管網案
    案情簡介
    2022年10月27日早上約七時,蘇州市吳中區城南污水處理廠(以下簡稱“城南污水廠”)生化好氧段儀表多次顯示硝酸鹽指數突然降低,疑似受到異常來水沖擊,出水氨氮指標存在超標風險。10時接報后,蘇州市生態環境綜合行政執法局(以下簡稱“市執法局”)立即啟動應急響應,派出執法人員40余名對城南污水廠服務區域的管網和窨井開展全域排查,共排查沿線窨井108個,采集城南污水廠各處理環節和10個提升泵站水樣共315個,包括城南污水廠一周內的進水留樣,委托清華蘇州環境研究院開展發光菌毒性測試和水質指紋檢測。結果表明:發光菌毒性抑制時間段、水質指紋檢測異常時間段、城南污水廠受沖擊時間段相吻合。對水樣的水質指紋進一步溯源研究,發現造成城南污水廠沖擊的廢水流經了6號泵站,同時6號泵站上游4號泵站水質指紋與城南污水廠異常進水相似度93%,認定異常來水為與城南污水廠相距18公里(污水管道長度)的4號泵站。
    接入4號泵站的管道復雜,而且企業多達474家,市執法局立即協調市稅務部門,共享相關企業物料、產品等數據,對具有相關特征因子的企業數據與自來水公司調取的使用工業自來水的企業進行交叉比對、分析研判,13家企業存在嫌疑,立即開展采樣調查,與4號泵站異常水質指紋比對,均不符合相關指紋特征,排除了13家企業作案嫌疑。與此同時,調取4號泵站前幾日監控視頻,通過反復查看、仔細甄別,在4號泵站附近發現槽罐車??扣E象。
    市執法局第一時間將該重要線索移送給蘇州市公安部門。公安部門接到線索后,對4號泵站周邊區域及車輛進行系統性排查,經視頻接力、數據分析和高速卡口記錄比對等,查明以趙某為首的犯罪團伙(含城南污水廠內部工作人員)雇傭連云港、常州、上海等地物流公司槽罐車(22車次),通過內部人員獲得4號泵站鑰匙,將南通相關企業約660噸高濃度廢液偷倒入4號泵站外靠近出水口的窨井,經鑒定,高濃度廢液屬于危險廢物。該股廢水經污水管網最終流入城南污水廠,造成污水廠受到沖擊。
    查處情況
    根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項的規定,趙某等人非法傾倒危險廢物涉嫌污染環境罪。目前,已對污水處理廠相關負責人、企業相關人員、運輸公司負責人以及駕駛員等18人采取刑事強制措施。
    案件啟示
    1.蘇州市生態環境綜合行政執法局高度重視執法新技術的學習應用,曾邀請專家對全市環境執法人員開展熒光溯源新技術的專題培訓。面對廢水沖擊污水處理廠的突發情況,第一時間使用水質指紋檢測比對的新技術新手段,為判斷辦案方向、固定客觀證據、查清犯罪過程提供了強有力的指引和支撐。2.蘇州市生態環境執法部門注重與其他部門的數據共享,同消防救援支隊、市稅務局、自來水公司、供電公司等建立常態化數據共享機制。在此案辦理中,稅務部門全力支持,18小時內就完成了數據的融合和比對,為快速發現嫌疑企業、精準突擊執法、排除其它無關企業提供了重要支撐,實現了對守法企業無事不擾、對違法企業利劍高懸。3.蘇州市建立了“生態環境2+N一體化辦案機制”(2是指生態環境部門和公安部門,N是指檢察院等其他與辦理案件有關的部門),通過聯席會議、雙向咨詢通報、環保公安交叉培訓、專家協助辦理重大疑難環境污染犯罪案件等,已形成環保人員懂刑法、公安民警懂環保的合作共贏局面。在本案辦理過程中,生態環境部門第一時間將案件線索及其相關證據移送給公安機關,公安機關提前介入調查詢問、固定證據,兩部門緊密配合、通力協作,深化了行刑銜接,提升了辦案效率。

    四、東??h某廢棄養殖場地下填埋危險廢物涉嫌環境污染犯罪案
    案情簡介
    2022年7月5日,連云港市東海生態環境局根據信訪舉報對東??h某廢棄養殖場進行調查。經查,該養殖場地下填埋有固體廢物,院內貯存有廢棄汽車海綿墊及塑料等固體廢物。經司法鑒定中心對該養殖場地填埋的固體廢物進行檢測鑒定,結果表明填埋的固體廢物含有有毒物質石油溶劑且含量大于3%,認定為危險廢物。根據司法鑒定意見書,該養殖場地下填埋固體廢物平均深度3.47米,污染面積1528.35平方米,填埋總量6110噸。經評估,生態環境損害賠償費用為1607.045萬元。


    查處情況
    依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項,東??h生態環境局將該案移送東??h公安局查處。目前,公安機關已立案,對養殖場負責人魯某采取刑事強制措施,該案仍在進一步辦理中。
    案件啟示
    生態環境部門與公安部門密切聯動,充分發揮“行刑銜接”監管優勢,通過嚴厲打擊危險廢物非法處置違法犯罪行為,對違法分子形成強有力的高壓震懾態勢,有力推動區域環境質量持續改善,為建設生態宜居連云港保駕護航。

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